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【鞍教发〔2018〕109号】鞍山市教育局关于进一步推进社区教育发展的实施意见

发布时间:2018年05月21日作者: 来源:鞍山市教育局

鞍教发[2018]109号

 

鞍山市教育局关于进一步推进

社区教育发展的实施意见

  

社区教育是我国教育事业的重要组成部分,是社区建设的重要内容,是巩固创建文明城市成果的迫切需要。近年来,我市社区教育取得了较大的发展,人民群众对社区教育的参与率和满意度逐步提高,铁东区已于2010年迈入了全国社区教育示范区的先进行列。为加快实现党的十九大报告中提出的“办好继续教育,加快建设学习型社会,大力提高国民素质”和教育规划纲要关于基本形成学习型社会的奋斗目标,服务全面建成小康社会的战略要求,现就我市社区教育发展提出如下实施意见。

  一、总体要求

1.指导思想。

全面贯彻落实党的十九大精神,深入学习贯彻习近平时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实我市老年事业发展规划。以促进全民终身学习、形成学习型社会为目标,以提高国民思想道德素质、科学文化素质、健康素质和职业技能为宗旨,以建立健全社区教育制度为着力点,加强基础能力建设,整合各类教育资源。充分发挥社区教育在弘扬社会主义核心价值观、推动社会治理体系建设、传承中华优秀传统文化、形成科学文明生活消费方式、服务人的全面发展等方面的作用。

2.基本原则。

  坚持以人为本,以学习者为中心,以学习需求为导向,为社区内不同年龄层次、不同文化程度、不同收入水平的居民提供多样化教育服务,体现社区教育的普惠性,促进社会公平。

  坚持社区为根,特色发展。立足城乡社区,面向基层,办好居民家门口的社区教育。从我市的实际出发,推进社区教育特色发展,因势利导开展社区教育活动。

  坚持统筹协调,整合资源。把社区教育切实纳入区域经济社会发展总体规划。以城带乡,统筹城乡社区教育协调发展,着力补足农村社区教育短板。整合学校教育资源和其他社会资源服务社区居民学习。

  3.总体目标。

   2018年,我市社区教育管理机构初步形成,每个县(市)、区教育部门都要建立起负责和管理社区教育的机构,实现全市社区教育管理的全覆盖。到2020年,我市社区教育管理体系全部建立完成,每个县(市)、区教育行政部门都要建立起完整的社区教育教学机构,要建立起集资源、师资等于一体的社区学院,做到教育资源融通共享,服务能力显著提高,居民参与率与满意度显著提高,基本形成具有我市特色的社区教育发展模式。力争有一个行政区域迈入省级社区教育实验区,有一所社区教育机构迈入第一批省级示范性社区教育基地。

  二、主要任务

  (一)加强基础能力建设

    4.建立健全社区教育管理机构。全市各县(市)、区教育行政部门要成立社区教育管理机构,责成专人负责社区教育管理,要将社区教育纳入本区域内教育事业发展的总体规划,制定出本区域内的社区教育发展方案。

5.建立健全社区教育网络。通过整合资源,建立健全城乡一体的社区教育县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)三级办学网络。可依托广播电视大学职业院校等设立社区教育指导机构,统筹指导本区域社区教育工作的开展。

  6.推动各类学习型组织与学习共同体建设。广泛开展学习型乡镇(街道)、学习型社区、学习型家庭等各类学习型组织创建活动,推动学习型城市建设。鼓励和引导社区居民自发组建形式多样的学习团队、活动小组等学习共同体,实现自我组织、自我教育、自我管理、自我服务,不断增强各类组织的凝聚力和创新力。

7.加强社区教育实验区和示范区建设。更好地发挥铁东区社区学院在体系构建、资源共享、投入机制、队伍建设、信息化应用等方面的示范引领作用,进一步提升社区教育服务能力和水平。积极参加全国和省社区教育实验区、示范区建设,力争有二个行政区域进入省级社区教育实验区。

(二)整合社区教育资源

  8.开放共享学校资源。鼓励各级各类学校充分利用场地设施、课程资源、师资、教学实训设备等积极筹办和参与社区教育。特别是要充分发挥县级职业教育中心在农村社区教育中的骨干和引领作用。推动普通中小学有序向社区居民提供适宜的教育服务。

  9.充分利用社会资源。提高区域内图书馆、科技馆、文化馆、博物馆和体育场馆等各类公共设施面向社区居民的开放水平。鼓励相关行业企业参与社区教育。引导一批培训质量高、社会效益好的社会培训机构参与社区教育。探索开放、可持续发展的资源共享模式,不断扩大社区学习资源供给。

  (三)丰富内容和形式

  10.丰富社区教育内容。以社区教育学习周活动为载体和契机,广泛开展公民素养、核心价值观、人文艺术、科学技术、职业技能、运动健身、养生保健、生活休闲等教育活动,提升居民生活品质,推动生活方式向发展型、现代型、服务型转变。积极开展面向社区服务人员、社区志愿者、社区社会组织成员的教育培训,增强其组织和服务居民的能力。

11.创新社区教育形式。创新教育载体和学习形式,培育一批优质学习项目品牌。在组织课堂学习的基础上,积极开展才艺展示、参观游学、读书沙龙等多种形式的社区教育活动,探索团队学习、体验学习、远程学习等模式。

12、推进社区教育信息化。结合实施“宽带中国”战略和“互联网+城市”“互联网+科普”计划,充分利用现代远程教育体系,结合或依托社区公共服务综合信息平台建设,建立覆盖城乡、开放便捷的社区数字化学习公共服务平台及体系。

  (四)提高服务重点人群的能力

13.大力发展老年教育。将老年教育作为社区教育的重点任务,结合多层次养老服务体系建设,改善基层社区老年人的学习环境,完善老年人社区学习网络。建设一批在本区域发挥示范作用的乡镇(街道)老年人学习场所和老年大学。努力提高老年教育的参与率和满意度。

  14.积极开展青少年校外教育。社区教育机构要紧密联系普通中小学、青少年校外活动场所、社会组织等,充分利用社区内的各类教育、科普资源,开展校外教育及社会实践活动,为青少年健康成长提供良好的社区教育环境。面向学生家长开展教育理念、教育方法等方面的家庭教育指导。

  15.广泛开展各类教育培训。主动适应居民实际需求,有针对性地开展法治社会、科学生活、安全健康、就业再就业、创新创业、职业技能提升等教育培训活动。积极面向学生家长开展教育理念、教育方法等方面的家庭教育指导。重视弱势人群提高生存技能的培训,积极为社区各类残疾人提供学习服务。

16.重视农村居民的教育培训。县级职教中心等学校教育资源要向周边农村居民开放,结合新农村和农村社区建设,有效推进基层综合性文化服务中心、图书馆、文化馆、博物馆、农家书屋、农村中学科技馆等资源共享,提升农村社区教育服务供给水平。广泛开展农村实用技术培训和现代生活教育培训。大力开展新型职业农民培训。加强农村居民家庭教育指导,为农村留守妇女提供社会生活、权益保护、就业创业等方面的教育培训。重视开展农村留守儿童、老人和各类残疾人的培训服务。

营造全民终身学习的社会氛围。充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体,加大对社区教育重要意义和发展成绩的宣传,总结推广全国社区教育实验区、示范区以及各地的典型经验。重视社区教育理论研究和学科建设。坚持办好“全民终身学习活动周”,深入宣传全民学习、终身学习的理念,凝聚社会共识,形成发展合力。不断提高社区教育的认知度和参与度,提高社区居民的满意度和获得感。

  (五)提升社区教育内涵

  17.加强课程资源建设。鼓励引导社区组织、社区居民和社会各界共同参与课程开发,建设一批具有地域特色的本土化课程。课程设计应与居民需求、科学普及、文明素养、社区发展等紧密结合,促进课程设计与社区治理和服务实践有机融合。

18.提高社区教育工作者队伍专业化水平。社区学院应配备从事社区教育的专职管理人员与专兼职教师。发挥社会工作专业人才在社区教育中的作用,探索建立社区教育志愿服务制度。鼓励高等学校、职业学校开设社区教育相关专业,鼓励引导相关专业毕业生从事社区教育工作。

三、保障措施

19.加强组织领导。教育行政部门要把开展社区教育纳入教育发展整体规划,主动联系有关部门,牵头做好社区教育发展规划、相关政策的制定和完善工作,建立目标责任和考核机制,确保社区教育改革发展目标落实到位推动形成党委领导、政府统筹、教育部门主管、相关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、市场有效介入、群众广泛参与的社区教育协同治理的体制和运行机制。鼓励建立社区教育联席会、理事会或社区教育协作会等制度。在村(社区)开展的社区教育活动应主动接受社区自治组织的指导。

20.保证经费投入。各县(市)区要健全多种渠道筹措经费的社区教育投入机制,加大对社区教育的支持力度,不断拓宽社区教育经费来源渠道。鼓励社会资本通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施、设立社区教育基金等方式支持社区教育发展。鼓励自然人、法人或其他组织捐助社区教育或举办社区教育机构,并依法享受有关政策优惠。

21.完善督查评价机制。各级教育督导部门要把开展社区教育督导作为推进教育现代化的重要内容。科学制订社区教育评价标准,建立和完善社区教育统计制度,加强对社区教育发展状况基本信息的收集和分析。逐步完善社区教育实验区、示范区进入和退出的动态管理机制。建立社会第三方对社区教育发展的评价与反馈机制,定期开展社区居民对社区教育满意度的测评。

22.营造全民终身学习的社会氛围。充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体,加大对社区教育重要意义和发展成绩的宣传,总结推广全国社区教育实验区、示范区以及各地的典型经验。重视社区教育理论研究和学科建设。坚持办好“全民终身学习活动周”,深入宣传全民学习、终身学习的理念,凝聚社会共识,形成发展合力。不断提高社区教育的认知度和参与度,提高社区居民的满意度和获得感。

 

 

鞍山市教育局

                             2018年5月21日

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